四、 強(qiáng)化政策激勵約束
(一) 優(yōu)先釋放煤電聯(lián)營煤礦項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。進(jìn)一步提高煤電聯(lián)營項(xiàng)目煤炭產(chǎn)能指標(biāo)折算比例,支持煤電聯(lián)營煤礦釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。統(tǒng)一規(guī)劃布局的煤電一體化項(xiàng)目,配套建設(shè)煤礦使用的產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例提高為300%。全國或區(qū)域性實(shí)施煤炭減置化生產(chǎn)措施,煤電聯(lián)營煤礦原則上不納入停產(chǎn)限產(chǎn)范圍。
(二) 提高煤電聯(lián)營項(xiàng)目上網(wǎng)電量。提升煤電聯(lián)營發(fā)電機(jī)組利用效率,對煤電一體化項(xiàng)目、煤電企業(yè)相互參股比例達(dá)到30% 以上的項(xiàng)目,同等條件下優(yōu)先執(zhí)行電力交易合同。對于暫未全部放開發(fā)用電計(jì)劃的參與跨省區(qū)送電的機(jī)組,發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃小時(shí)按送端、受端省(區(qū)、市)燃煤電廠年發(fā)電平均利用小時(shí)就高確定。
(三) 支持煤電聯(lián)營機(jī)組參與跨省跨區(qū)電力市場交易和電力現(xiàn)貨交易。充分發(fā)揮煤電聯(lián)營機(jī)組發(fā)電成本低、競爭能力強(qiáng)的優(yōu)勢,更大范圍、更大幅度降低全社會用電成本,鼓勵煤電聯(lián)營機(jī)組按照電力交易相關(guān)規(guī)則參與包括跨省跨區(qū)電力交易和電力現(xiàn)貨交易在內(nèi)的各類電力市場交易。
(四) 保障煤電聯(lián)營項(xiàng)目煤炭跨區(qū)運(yùn)輸鐵路運(yùn)力。提高煤電 聯(lián)營項(xiàng)目跨區(qū)域產(chǎn)運(yùn)需保障水平,對具備鐵路直達(dá)運(yùn)輸條件的煤電一體化項(xiàng)目、煤電企業(yè)相互參股比例達(dá)到30%以上的項(xiàng)目,中國國家鐵路集團(tuán)有限公司應(yīng)根據(jù)煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方合同,全部保障燃料煤鐵路運(yùn)力,實(shí)現(xiàn)直達(dá)運(yùn)輸。
(五) 落實(shí)煤電一體化項(xiàng)目廠用電相關(guān)政策。降低煤電聯(lián)營項(xiàng)目用能成本,將煤炭、電力生產(chǎn)在同一地點(diǎn)且屬于同一法人主體的煤電一體化項(xiàng)目生產(chǎn)用電納入相應(yīng)電廠廠用電范圍,對合理范圍內(nèi)的廠用電率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在企業(yè)考核時(shí)可區(qū)別對待。
(六) 加大煤電聯(lián)營項(xiàng)目投融資支持力度。拓寬煤電聯(lián)營項(xiàng)目融資渠道,引導(dǎo)社會資金建立煤電聯(lián)營專項(xiàng)基金,為煤電聯(lián)營提供資金支持。國家發(fā)展改革委將積極支持符合條件的煤炭、電力企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,募集資金用于煤電聯(lián)營項(xiàng)目。
(七) 鼓勵通過混合所有制改革方式開展煤電聯(lián)營。通過混合所有制改革實(shí)現(xiàn)煤電一體化、煤電企業(yè)相互參股比例達(dá)到30% 以上的項(xiàng)目,享受相關(guān)支持政策。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門,研究通過資產(chǎn)劃撥方式,對具備條件的國有煤炭、電力企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組。
(八) 加強(qiáng)對具備條件但未實(shí)施煤電聯(lián)營的國有煤炭、電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債監(jiān)測管理。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》(廳字〔2018〕 75號)文件精神,加強(qiáng)對具備條件但未實(shí)施煤電聯(lián)營的國有煤 炭、電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束監(jiān)測和管理,并按規(guī)定將其列入國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束重點(diǎn)關(guān)注和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。